隨著城市更新力度的加大,老舊廠房改造日益受到重視,各地積極出臺了相應的政策,取得了相應的成果。但是個別地方仍然存在更新改造方式較為單一、政策指引不夠健全完善、企業(yè)缺少流程規(guī)范、安全隱患未能根除等問題,有待下一步更好解決。
出現(xiàn)相關問題的原因,筆者認為主要有以下幾點:
1、協(xié)作機制不夠完善
自主更新和政府收儲是現(xiàn)階段我國老舊廠房更新改造的主要實施方式,相關政策在辦理程序、產業(yè)指導目錄及具體執(zhí)行標準等方面有待完善。
2、企業(yè)缺少流程規(guī)范
對一些改建方鉆漏洞、圖省事的現(xiàn)象監(jiān)督不到位,一些老舊廠房更新改造還存在安全隱患。
3、改造工作不夠與時俱進
許多地方的更新改造模式較為陳舊,還有些地方仍存在大拆大建式更新,或者原樣保留空置造成的浪費等情況。
針對老舊廠房改造存在的問題,筆者認為應倡導多元化的老舊廠房更新改造模式,在“留”的基礎上規(guī)范和優(yōu)化改造流程,消除安全隱患,使老舊廠房煥發(fā)新的社會經濟價值。
1、推動多元參與的改造規(guī)劃設計并強化安全規(guī)范
要進一步聯(lián)合相關部門力量,共同制定老舊廠房更新改造的規(guī)劃設計流程和指導手冊,強化安全規(guī)范。更新改造的規(guī)劃設計需要“一廠一園一方案”,避免照搬雷同、千園一貌,倡導建設智慧園區(qū)。在規(guī)劃設計過程中,要調研參考各方訴求、不斷優(yōu)化設計方案,讓老舊廠房能更美觀、更安全、更智慧、更具社會實用價值。
2、完善政企合作構建多方融合的協(xié)作和運營機制
在前期改造手續(xù)辦理流程上為企業(yè)減負,優(yōu)化改進消防和工商注冊等必要手續(xù),消除安全隱患。當改建完成進入運營階段后,招商引資審查制度要嚴格,駁回落后產能、低端企業(yè)入駐申請,完善對“高精尖”企業(yè)入駐的優(yōu)惠政策,讓好企業(yè)“想進來、進得來、待得住”。
3、提供多元化的改造政策引導和應用推廣模式
在政策指引方面,要進一步健全和完善產業(yè)指導目錄,讓改造標準更清晰、產業(yè)目錄更完善、推廣模式更多元。要向包括租賃和商務服務業(yè),特別是科學研究和技術服務業(yè)、先進制造業(yè)等方向發(fā)展,配套住宿和餐飲業(yè),豐富老舊廠房更新改造的應用推廣模式。