1、合理規(guī)劃空間,嚴(yán)格空間管控
為更好地建設(shè)發(fā)展生態(tài)型物流園區(qū),要嚴(yán)格區(qū)分生產(chǎn)、生活空間,明確可開發(fā)建設(shè)與不可開發(fā)建設(shè)區(qū)域,并根據(jù)發(fā)展方向劃分物流區(qū)、產(chǎn)業(yè)區(qū)、生活配套服務(wù)區(qū)等。在開發(fā)建設(shè)過程中,我們要明確區(qū)分各個(gè)片區(qū)的界限,爭取做到區(qū)域利用合理、空間管控嚴(yán)格。
園區(qū)規(guī)劃用地劃分為不可建設(shè)區(qū)、禁止建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)和適宜建設(shè)區(qū),可以進(jìn)行開發(fā)建設(shè)的只有部分限制建設(shè)區(qū)和全部適宜建設(shè)區(qū)。對(duì)限制建設(shè)區(qū),我們要對(duì)各類開發(fā)建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)格限制,確有必要開發(fā)建設(shè)的項(xiàng)目應(yīng)符合園區(qū)整體建設(shè)發(fā)展的要求,并應(yīng)嚴(yán)格控制項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模和開發(fā)強(qiáng)度,適度進(jìn)行開發(fā)建設(shè);對(duì)于適宜建設(shè)區(qū),要明確園區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地范圍,加強(qiáng)規(guī)劃的執(zhí)行力度,各項(xiàng)建設(shè)必須嚴(yán)格控制在園區(qū)建設(shè)區(qū)范圍之內(nèi),嚴(yán)格控制用地規(guī)模,高效集約利用土地資源,嚴(yán)格控制和保護(hù)園區(qū)各片區(qū)間的綠色隔離地區(qū)等。
在遵循規(guī)劃用地的基礎(chǔ)上,劃分現(xiàn)代物流、智能制造、保稅加工、新興產(chǎn)業(yè)、航空產(chǎn)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)和產(chǎn)城融合發(fā)展區(qū)七大片區(qū)。嚴(yán)格遵循園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和總體規(guī)劃,將入園企業(yè)合理地分布于各個(gè)產(chǎn)業(yè)片區(qū),并進(jìn)行嚴(yán)格管控。
2、嚴(yán)格控制水資源消耗
對(duì)于水資源緊缺地區(qū),要嚴(yán)格控制水資源的消耗,最大限度循環(huán)利用水資源。通過自建污水處理廠和再生水廠,做到最大限度回用再生水,同時(shí)降低萬元工業(yè)增加值水耗,并在工業(yè)企業(yè)和居民中全面推廣節(jié)水理念和節(jié)水設(shè)備、措施。一是嚴(yán)格控制工業(yè)增加值水耗。二是嚴(yán)格要求中水回用。將園區(qū)產(chǎn)生的生活污水及區(qū)域礦井疏干水經(jīng)再生水廠處理后全部應(yīng)用于沖廁、道路澆灑及綠化用水,規(guī)劃環(huán)評(píng)要求規(guī)劃遠(yuǎn)期的中水回用率達(dá)100%。
3、遵循規(guī)劃環(huán)評(píng),落實(shí)“三線一單”
“三線一單”指生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單,這是環(huán)境管理過程中的實(shí)際依據(jù)。
生態(tài)保護(hù)紅線指在生態(tài)空間范圍內(nèi)具有特殊重要生態(tài)功能、必須強(qiáng)制性嚴(yán)格保護(hù)的區(qū)域,是保障和維護(hù)國家生態(tài)安全的底線和生命線,需要按照“生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變”的基本要求,實(shí)施嚴(yán)格管控。園區(qū)屬于重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域,涉及的環(huán)境敏感目標(biāo)主要是園區(qū)范圍內(nèi)的村莊、學(xué)校、地表水、地下水和生態(tài)環(huán)境等。
環(huán)境質(zhì)量底線指按照水、大氣、土壤環(huán)境質(zhì)量不斷優(yōu)化的原則,結(jié)合環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀和相關(guān)規(guī)劃及功能區(qū)劃要求,考慮環(huán)境質(zhì)量改善潛力,確定分區(qū)域分階段環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)及相應(yīng)的環(huán)境管控、污染物排放控制等要求。對(duì)園區(qū)最低環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)做出規(guī)定,周邊的水體環(huán)境質(zhì)量出境斷面不得劣于入境斷面,大氣環(huán)境質(zhì)量滿足2類區(qū)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求,聲環(huán)境質(zhì)量滿足1、2、3、4類聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求。
資源利用上線指以保障生態(tài)安全和改善環(huán)境質(zhì)量為目的,利用自然資源資產(chǎn)負(fù)債表,結(jié)合自然資源開發(fā)管控,提出的分區(qū)域分階段的資源開發(fā)利用總量、強(qiáng)度、效率等上線管控要求。其對(duì)園區(qū)土地資源和水資源的使用上限做出了限制,根據(jù)資源承載力分析結(jié)果,規(guī)劃近、遠(yuǎn)期建設(shè)用地指標(biāo),確保規(guī)劃用地規(guī)模在土地可承載范圍內(nèi)。
環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單指基于環(huán)境管控單元,統(tǒng)籌考慮生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線的管控要求,提出空間布局、污染物排放、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、資源開發(fā)利用等方面禁止和限制的環(huán)境準(zhǔn)入要求。環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單對(duì)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)指標(biāo)、水資源消耗和聲環(huán)境功能區(qū)環(huán)境準(zhǔn)入進(jìn)行限制,列出了禁止入園的行業(yè)清單、產(chǎn)品清單和工藝清單。
4、構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)體系
根據(jù)研究園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論應(yīng)用現(xiàn)狀,提出通過以下三方面來構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)體系。一是構(gòu)建循環(huán)價(jià)值體系。充分利用機(jī)場、鐵路、公路于一體的綜合交通優(yōu)勢和綜保區(qū)的政策優(yōu)勢,培育發(fā)展臨空產(chǎn)業(yè)集群、參與全球價(jià)值鏈分工,與周邊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和裝備制造基地等產(chǎn)業(yè)園區(qū)協(xié)同構(gòu)建循環(huán)價(jià)值鏈體系,促進(jìn)項(xiàng)目延伸和耦合。二是建立綠色物流服務(wù)體系。以現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)與綜合保稅區(qū)為核心,構(gòu)建綠色物流服務(wù)體系;利用大數(shù)據(jù)平臺(tái),采用先進(jìn)物流管理技術(shù)和裝備,建立物流信息平臺(tái),降低物流空載率,建立節(jié)能環(huán)保型綠色物流服務(wù)體系。三是形成現(xiàn)代物流配送中心。加強(qiáng)物流企業(yè)之間的協(xié)作,發(fā)展共同配送,推進(jìn)空港生態(tài)物流園區(qū)的建設(shè),形成集商貿(mào)、物流、信息流為一體的現(xiàn)代物流配送中心。將環(huán)境管理導(dǎo)入物流業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié),加強(qiáng)物流業(yè)中保管、運(yùn)輸、包裝、裝卸、搬運(yùn)、流通加工等各環(huán)節(jié)的環(huán)境管理和監(jiān)督,有效遏制物流業(yè)發(fā)展造成的污染和資源浪費(fèi),實(shí)現(xiàn)資源利用的最大化和環(huán)境污染的最小化。
5、建立清潔生產(chǎn)指標(biāo)體系
鼓勵(lì)企業(yè)使用清潔能源,根據(jù)規(guī)劃環(huán)評(píng),提出具體行業(yè)的清潔生產(chǎn)指標(biāo)要求,建立清潔生產(chǎn)指標(biāo)體系。一是優(yōu)先發(fā)展無污染或少污染產(chǎn)業(yè)。根據(jù)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,堅(jiān)持發(fā)展高起點(diǎn)、高技術(shù)含量、高附加值的項(xiàng)目,優(yōu)先引進(jìn)無污染或少污染的企業(yè)。二是發(fā)展建設(shè)公共基礎(chǔ)設(shè)施。加快建設(shè)排水等公共基礎(chǔ)設(shè)施。三是嚴(yán)格要求入園企業(yè)清潔生產(chǎn),滿足工藝先進(jìn)、科技含量高、節(jié)能、效益好的條件,配套先進(jìn)的污染防治技術(shù),實(shí)現(xiàn)既節(jié)約資源、提高資源利用率,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的提高,使規(guī)劃目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。四是嚴(yán)格把關(guān),嚴(yán)禁污染嚴(yán)重,破壞自然生態(tài)和損害人體健康又無治理技術(shù)或難以治理項(xiàng)目,以及不符合經(jīng)濟(jì)規(guī)模要求,經(jīng)濟(jì)效益差,污染嚴(yán)重的項(xiàng)目入園。
6、建立分類收集垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)
為探索建立分類收集垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng),鼓勵(lì)居民進(jìn)行垃圾分類,規(guī)范垃圾清運(yùn)流程,加強(qiáng)物流信息交流,提出以下幾項(xiàng)對(duì)策。一是設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)制度,鼓勵(lì)居民進(jìn)行垃圾分類。通過設(shè)立積分獎(jiǎng)勵(lì)制度、抵扣物業(yè)費(fèi)、贈(zèng)送禮品等活動(dòng)鼓勵(lì)居民進(jìn)行垃圾分類,提升他們參與垃圾分類過程的積極性,激勵(lì)他們參加志愿活動(dòng),同時(shí)定期組織垃圾分類小講堂,更新垃圾分類相關(guān)知識(shí)。二是規(guī)范清運(yùn)流程,做好垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)工作。形成“垃圾產(chǎn)生-回收-運(yùn)輸-分類-轉(zhuǎn)運(yùn)-處置”的規(guī)范化流程,以“減量化、無害化、資源化”的原則開展垃圾處置工作。三是開展設(shè)施建設(shè),建立新型分類收集垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站。垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站是垃圾最終處置的上一位置,是合理分類處置垃圾的重要環(huán)節(jié),合規(guī)的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站能夠合理分揀垃圾,生活垃圾經(jīng)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站分類分揀后運(yùn)輸至衛(wèi)生垃圾填埋場、垃圾焚燒廠、堆肥廠等垃圾處置場所。四是加強(qiáng)信息交流,建立物流交易信息平臺(tái)。物流行業(yè)產(chǎn)生的垃圾大多數(shù)能夠被回收利用,通過建立物流交易信息平臺(tái)來加強(qiáng)物流行業(yè)之間的信息交流,使他們相互了解資源使用程度,對(duì)于互相利用廢棄資源具有重要作用。
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